农担圆桌会 | 2021年11月期

  为进一步提升广大新型农业经营主体担保贷款可得性、覆盖面和便利度，更好发挥政策性担保机构作用，近日，安徽农担公司开展“党建引领•码上办”行动，安徽省财政厅、安徽省农业农村厅联合转发了省农担公司《“党建引领•码上办”行动支持新型农业经营主体金融服务方案》，要求各市、县（区）财政局，农业农村局配合省农担公司推动“党建引领•码上办”行动在全省铺开。

  11月16日“党建引领•码上办”行动启动会在庐江县召开，省委组织部、省财政厅、省农业农村厅、省地方金融监管局、省联社、庐江县委、县政府以及省农担公司、中国银行省分行、农业银行省分行、建设银行省分行、邮储银行省分行、中国科学院合肥技术创新工程院等相关领导参加启动会。启动会发布了“党建引领·码上办”农信码，银行、担保、信用户进行担保贷款现场签约，在分会场引导有融资需求的新农主体现场扫码申请担保贷款。启动会当日，庐江县新农主体扫码超300户。截至11月23日，实现庐江县17个镇、1个园区宣传全覆盖，其中覆盖信用评级为A级以上的新农主体2245户，信用村（社区）204个，评级为A级以上的村集体经济组织216个，切实做到“应担尽担”，“党建引领•码上办”行动强势发力态势呈现。 

  “党建引领•码上办”行动是安徽农担公司贯彻落实党的十九届六中全会精神和省第十一次党代会精神的具体举措，是党建引领财政金融协同服务乡村振兴的积极探索，是开展党史学习教育、为群众办实事的一次生动实践，是坚定不移推进乡村全面振兴、科技赋能担保发展的一项重要创新，契合新发展理念，符合国家政策导向，吻合市场主体需求，以“四推四增”为原则，通过信息共享、快速审批，提供一站式便捷服务，让数据多“跑路”群众少“跑腿”。

  该行动充分发挥基层党组织的政治、组织和密切联系群众的优势，让金融服务走进千乡万村，共同宣传推进金融支持乡村振兴产业发展，是一次“政银担”协同推动信用村建设的工作机制创新；充分运用互联网、大数据等技术手段，对接党建引领信用村建设服务平台，实现担保贷款业务“码上填、码上办、码上查”，是一次科技赋能服务“三农”主体发展的方式创新；在11个党建引领信用村建设全域扩面推广县中，提升信用户、信用新型农业经营主体和村集体经济组织等三类信用主体贷款的可得性、覆盖面和便利度，并逐步在全省推广，是一次担保服务“三农”的模式创新。

  下一步，“党建引领•码上办”行动将在全省铺开，安徽农担公司将会同基层政府、合作银行，深入一线，充分运用互联网、大数据等技术手段，对接党建引领信用村建设服务平台，拓宽服务路径，壮大村集体经济，建立信用村、信用户、龙头企业、村集体的利益链接机制，实现新型经营主体、村集体经济组织、信用村等三类群体担保支持全覆盖，引导更多“金融活水”精准流向“三农”领域，助力全面推进乡村振兴。

  近期辽宁遭受暴雪袭击后，辽宁省农担公司第一时间调整雪灾救灾期间农业信贷担保政策，加大对受灾新型农业经营主体信贷担保支持力度，助力新农主体快速恢复生产生活，在全省抗灾减灾工作中切实发挥好金融支农的“主力军”和“先锋队”作用。

  加强银担协调，确保应担尽担。雪灾爆发后，辽宁农担公司第一时间对接政府相关部门和合作银行，了解辽宁各地畜禽养殖户、设施农业种植户遭受损失情况。公司聚焦加快恢复设施农业和畜牧业生产，稳定蔬菜、肉蛋奶等“菜篮子”产品供应及保障民生的农产品生产、加工、流通、销售等领域的融资需求，积极与合作银行沟通，努力做到应担尽担、应保尽保。对受灾情影响较大、暂无还款能力的客户，积极协调合作银行调整还款计划、办理展期、续贷等业务，避免受灾群众因征信不良影响生产经营。

  开辟绿色通道，提升服务效率。为确保受灾群众快速足额获取担保贷款，辽宁农担公司开辟绿色通道，加快业务审批流程，提升业务办结效率。公司依托国家农业农村部“新农直报系统”，快速受理受灾农民需求，通过数据分析快速匹配担保项目，确保受灾群众快速获取担保贷款。对相关项目，公司通过远程视频方式开展尽职调查，项目评审通过视频会议形式进行，全力压缩项目受理期限。对到期续保项目，优先受理，快速审批，努力做到不抽贷，不压贷、不断贷。

  实行保费减免，降低群众负担。为减少受灾群众损失，帮助新农主体度过难关，辽宁农担公司决定自即日起至今年年末，实行担保费优惠政策。对受灾较为严重的设施农业种植、养殖类客户，年担保费率由0.8%降至0.5%；对因受灾情影响，无法按期还款的风险类客户，免收展期和续保期间的担保费。11月1日以来，公司已批复担保贷款项目150笔，涉及贷款金额5907万元，为受灾客户减免担保费用17.7万元。

四川农担政银担合作模式获中国人民银行调研组肯定

 近日，中国人民银行主管的全国性权威金融政策类期刊《中国金融》刊发中国人民银行调研文章《探索多方共赢的新型政银担合作机制》，系统介绍了四川农担公司探索建立“深度互信、错位协作”政银担合作模式的经验。

 中国人民银行金融研究所、成都分行组成调研组，对四川农担融资担保工作进行了深入调研，对四川农担率先创建新型政银担合作模式，探索形成“获客批量化、分险均衡化、手续减量化、工作错位化、审批标准化、手段信息化”的工作机制进行了充分肯定。调研文章指出，在不断扩大支农担保业务的实践中，四川农担通过不断改革创新，找准了政府融资担保机构的着力方向，成功地实现了“降门槛、降成本、提效率、延期限、广覆盖”，实现财务可持续和政策性普惠的双重目标”，形成了农业融资担保的四川模式，值得借鉴推广。

 四川农担自成立以来，始终坚守主责主业，在吸收借鉴传统担保经验教训的基础上，结合中央和省对政策性担保的新要求，提出了“跳出担保做担保”“依托第三方力量做担保”以及“集约化、信息化做担保”等新的理念，以政银担合作为突破口，采取一系列创新举措，推动解决了广大新型农业经营主体的“融资难”“融资贵”“周期短”、金融机构“不能贷”“不敢贷”“不愿贷”和担保机构“上量难”“覆盖窄”“风险大”的难题。经过几年的努力，四川农担已累计为7.7万余户农业适度规模经营主体提供信贷担保338亿元，政银担合作“四川模式”得到了财政部、农业农村部、国家农担联盟等有关单位和领导的高度肯定，《中国金融》《中国担保》等业界权威刊物相继作出专题报道。

  11月19日，江苏农担仪征分公司正式揭牌开业。仪征市委书记孙建年、仪征市委常委、常务副市长丁雪海、扬州市财政局副局长郭佳、扬州市农业农村局副局长周学金、扬州市金融监管局副局长李宁，江苏省农担公司董事长张建新、总经理朱旭东出席揭牌仪式。活动由仪征市政府常务副市长丁雪海主持。

  仪征市副市长丁雪海指出，江苏农担仪征分公司是扬州地区首个县市级分公司，是省农担公司、仪征市委市政府从服务农业发展需求出发、做出的重大决策，也是健全完善财政与金融协同支农机制的积极探索，将有效缓解新型农业经营主体“融资难、融资贵”问题，对于激发更多主体参与到农业现代化进程、加快我市农业供给侧结构性改革，必将发挥积极的推动作用。

  江苏省农担公司总经理朱旭东表示，作为扬州市第一家县级分公司，仪征分公司要以揭牌开业为契机，发挥政策性优势，专注农业，积极开发符合仪征农业特色的融资担保产品，切实降低农业经营主体融资成本，为仪征市蓬勃发展的新型农业经营主体提供强有力的金融支持。

  扬州财政局农业处处长曹海根、仪征市市委、市政府相关领导，政府各部门及园区、镇主要负责人，江苏省农担公司综合管理部总监谢伟、江苏农担扬州分公司总经理刘春惠，仪征各金融机构主要负责人共60多人参加揭牌仪式。

  为进一步提升服务效率、推动农担业务高质量发展，湖南农担携手建设银行湖南省分行深化合作，积极探索业务线上化、合同电子化、银担系统直连等新路径。11月17日，张家界市永定区新桥镇贵峪村经济合作社成功获取了建设银行发放的50万元“惠农担-特色贷”担保贷款，标志着我司与建设银行湖南省分行的首单系统直连业务成功落地，开启了银担业务全线上化办理的新篇章。

  通过重要信息线上传输、重要函件数字化签章的方式，该笔贷款从项目受理、审查审批到核保放款做到了全流程全线上化处理，银担双方共同实现了服务流程标准化、业务数据化和场景智能化，有效解决了行业痛点，提升了服务效率，为推进农担业务高质量发展和数字化转型奠定了坚实基础。

  下一步，湖南农担将稳步推进与各合作银行的系统直连，进一步深化银担合作，充分运用互联网金融科技手段，加速数字化转型步伐，有效提升服务效率、降低运营成本、强化核心竞争力。